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专访：不能将贸易大国简单归类为发达国家——访贸发会议全球化和发展战略司

2019-08-02 09:13 新华社凌馨

联合国贸易与发展会议（贸发会议）全球化和发展战略司司长理查德·科祖尔—赖特近日接受新华社记者专访时表示，不能简单将贸易大国归类为发达国家，贸易只是实现发展目标的手段，贸易量并不能作为衡量一国发展水平的标准。

科祖尔—赖特表示，发展是一个涉及经济、社会、环境等众多领域的多维度概念，包括人均收入、生产力发展水平、人类发展指数等因素都应纳入考量。他强调，一国发展水平如何，应由实际应对发展挑战的国家自身来评判。

科祖尔—赖特参与撰写了贸发会议今年6月发布的研究报告《从发展到分类：世界改变了多少》。这份报告显示，在过去25年里，尽管不少国家经济增长迅速，但发展中国家和发达国家间的发展鸿沟依然存在，特别是在基础设施、就业、数字化等领域的差距仍在拉大。

报告说，截至2014年，中国等发展中国家人均能源消耗量尚不及发达国家上世纪60年代的水平；截至2018年，中国、印度等国非正式就业人口比例远高于发达国家。同时，尽管中国已成为数字化领域新兴力量，但在2017年信息通信技术发展指数排名中，中国却仍排名在第80位。

针对部分国家质疑世界贸易组织（WTO）现行的“发展中国家”分类方法，科祖尔—赖特表示，与其前身关贸总协定的本质区别是，WTO并非“富人俱乐部”，其“特殊与差别待遇”原则便体现出WTO的包容性。这一原则承认发展中国家受自身经济能力、管理能力等诸多限制，在履行贸易规则中比发达国家面临更多挑战，因此允许发展中国家在履行规则时享有灵活性，而正是这种灵活性鼓励了更多发展中国家参与到多边贸易体制中来。

同时，他解释说，以“自我认定”的方式来确定成员自身的发展地位，是所有WTO成员协商一致后做出的决定，任何单个成员无权随意对其他成员重新分类。

科祖尔—赖特强调：“鞋合不合脚，穿的人最有发言权。”他说，不同国家在发展过程中经历的问题不同，作为制定政策、处理日常和实际问题的主体，各国自己更清楚自己的发展水平，而世贸组织有必要给不同发展阶段的国家提供灵活的政策空间。

他同时指出，整体而言，涉及贸易在内的多边机制正面临比以往更大的挑战，试图随意重新界定“发展中国家”身份的做法将进一步损害人们对多边体系的信心。他表示，当今世界面临气候变化、移民和难民、经济发展不平衡等诸多问题，任何一项问题都不可能由一个国家独立解决，而是需要各国协商合作。

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