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欧美国际贸易形势新趋向

2019-06-30 17:21  美国奥睿律师事务所   - 

在贸易战的大背景下,国际贸易形势不容乐观,但近期有好转的迹象。上周五,欧盟表示已与美国达成协议,保证美国农民在无激素牛肉出口方面获得固定配额,结束了长达数十年的有关激素牛肉的贸易战。此外,在中美贸易争端问题上,世界贸易组织周五宣布,特朗普政府将暂停其在世界贸易组织提出的,针对中国专利和技术转让规则的诉讼,这一暂停将持续到年底。在欧盟内部,虽然面临种种阻碍,欧盟仍可能会在秋季达成拟议的金融交易税协议。

欧美贸易战熄火

欧盟、美国达成无激素牛肉进口协议

根据欧洲委员会的说法,新达成的“原则上的协议”确保美国农民将从现有的45,000吨进口配额中分配35,000吨无激素牛肉,该配额可能在一年内正式实施,将分阶段实施七年。欧盟农业专员Phil Hogan在一份声明中表示,该协议不会改变进入欧盟的进口牛肉的“数量,质量或安全”标准。他说:“随着谈判的成功,委员会已经与一个主要的贸易伙伴就一个非常重要的问题进行了交流,我们正在进行更广泛的贸易谈判。”

美欧之间关于激素牛肉的争端可以追溯到1998年,当时世界贸易组织裁定欧盟基于六种增长促进激素禁止进口美国牛肉并非合理,实际上构成了非法的贸易壁垒。次年,由于欧盟拒绝取消其禁令,美国开始对欧盟产品征收被报复性关税,这些关税每年达到1.168亿美元,并保持十年。奥巴马于2009年就职后不久,由于美国考虑是否应当更新受关税限制的商品清单,因此两国政府达成了一项暂停报复的谅解备忘录。根据该备忘录,美国同意取消其关税,以换取欧盟的进口配额,允许符合条件的供应商免税出口无激素的45,000吨牛肉。

但根据美国牛肉行业的说法,这份谅解备忘录的执行在过去几年遇到了一些障碍,这些关税配额实际上是由其他WTO国家的供应商填补,并未使美国生产商获得任何利益。为了回应国内牛肉行业的抱怨,美国贸易代表Michael Froman威胁要在2016年恢复报复性关税,声称欧盟并没有延长其2009年协议的诚意。美国和欧盟之间的贸易紧张局势继续升温,因为欧盟对美国的钢铁和铝的征收过多关税,引起美国不满。

在这种情况下,2018年7月,欧盟委员会主席容克和美国总统特朗普在华盛顿特区举行会谈,并发表声明宣布他们打算“开启美国与欧盟关系的新阶段”。声明说:“这就是为什么我们今天首先同意共同实现零关税,零非关税壁垒和零补贴”,“这将为农民和工人开辟市场,增加投资,并在美国和欧盟实现更大的繁荣。”

中美贸易战缓和

美国将其针对中国专利和技术转让规则的世界贸易组织案暂停至今年年底

目前,审查争议的专家组只解释了美国本月早些时候要求将案件延期到12月31日,此举没有引起中国的反对。WTO规则允许案件可以暂停不超过12个月,如果案件被暂停的时间超过这个期限,则该案件将被驳回。

由于美国考虑对价值3000亿美元的中国商品征收25%的新税,美国总统唐纳德·特朗普计划和中国国家主席习近平在本月的20国集团峰会上对此问题进行讨论。特朗普已经表示,在与习近平见面之前,他不会决定是否增加关税。白宫国家经济委员会主任拉里·库德洛周四表示,如果中方不愿意接受美方的条件,可能会产生不良的后果。

就暂停审理而言,美国贸易代表办公室拒绝对此暂停发表评论,中国政府也没有立即回应有关周五暂停审理的评论请求。根据1974年《贸易法》第301条,事实上是美国对中国的执法行动引发了这起案件。根据301条款对于关税的规定,现在预计的征税额约为2500亿美元,适用的货物很快就可以扩展到几乎所有进口到美国的中国产品之上。与此同时,美国政府还提起了在世界贸易组织的诉讼,指控中国有关专利许可和合资企业的相关法律法规违反了国际贸易法。具体来说,美国指责中国试图让外国专利持有人在中国市场上处于劣势。虽然部分中国法的规则和其他类似规则一直困扰着在中国经营多年的美国公司,但许多美国公司已经警告特朗普政府不要单方面地使用关税这种简单粗暴的方式,并敦促白宫采用多边纠纷解决机制,如WTO争端解决方案,来从根本上解决问题。

欧洲各国加强金融和贸易合作

欧盟可能在秋季之前就拟议中的金融交易税达成协议

德国财政部长周五表示,欧盟可能会在秋季达成拟议的金融交易税协议。在卢森堡举行的欧盟财长会议上,德国的Olaf Scholz赞扬了他所说的成员国之间的高度合作以及就税收达成协议的意愿。由于多年来缺乏富有成效的谈判,法国和德国主动提出了征收法国式金融交易税的计划,这个计划的税率将不低于0.2%。“我们的计划很有可能在秋季取得成功,” Scholz表示,“这可能会在未来几周内发生。”希望实施金融交易税税收的国家现在正在根据一种特别的欧盟法律程序来进行,这种程序使得相关法律可以由一个基于九个或更多成员国的代表组成的委员会商定。

当下,上述委员会代表的十个国家包括奥地利、比利时、德国、希腊、法国、西班牙、意大利、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文尼亚,他们正在与该委员会合作立法,这一草案在将来会提交给各国财长。

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