统热点升温与外溢效应加剧
2025年巴以冲突虽未再现2023年式的全面战争，但以军对加沙地带的军事行动仍在持续，并出现了前所未有的外溢效应，使得大国直接军事介入的色彩更加浓厚。2025年6月，以色列和伊朗大打出手，冲突升级，美以联合发动代号“午夜之锤”的大规模行动，动用隐身轰炸机等尖端力量对伊朗核设施进行打击。作为回应，伊朗加速其弹道导弹武库重建，将其库存从战后低点恢复至近2000枚。2025年9月，以色列空军将战火延伸至海湾国家卡塔尔，空袭了多哈目标，这是近年来以色列首次对海湾阿拉伯国家领土发动直接打击，严重侵犯了国家主权并震动了整个地区。这些行动导致地区始终处于“擦枪走火”升级为大规模对抗的高风险之中。
面对大国安全承诺的不可靠性与地区威胁的多元化，中东国家，特别是海湾阿拉伯国家，在2025年展现出强烈的战略自主觉醒。以色列空袭卡塔尔后，海湾合作委员会（GCC）迅速召开紧急峰会，并决定启动搁置已久的集体防务机制，授权联合军事指挥部采取必要措施加强共同威慑。沙特、阿联酋、卡塔尔等地区大国角色也发生了微妙而深刻的转变：沙特从传统的依赖美国安全伞转向牵头阿拉伯国家寻求自保；阿联酋则重新评估与以色列的关系，强调海湾内部合作优先；曾遭孤立的卡塔尔则因此事成为凝聚地区团结的焦点；甚至连与以色列有和平条约的埃及，其总统塞西也罕见以强硬措辞指责以色列，并积极倡议组建以开罗为中心的“阿拉伯联合军”。这一趋势标志着中东地区的安全逻辑正从“依赖外部霸权庇护”转向“谋求内部力量平衡与自主保障”。
作为中东地区力量格局最大的影响者，美国特朗普政府发布2025年《国家安全战略》报告后，明确将战略重心转向西半球与印太地区，使得中东在其全球战略优先级中下降。美国一方面试图继续通过联合军事行动维持其地区影响力，另一方面也对卷入新的大规模冲突持谨慎态度，更倾向于通过外交和威慑进行管控，从而促使地区国家不安全感加剧。展望未来，中东安全将取决于几条主线的互动：一是以色列与伊朗的对抗会否因新一轮打击计划而失控；二是海湾国家集体防务机制能否从政治宣言发展为有效的联合行动能力；三是美国如何在战略收缩与维持关键利益之间取得平衡。在这种背景下，中东地区正站在一个旧秩序瓦解、新秩序初现的历史节点，任何动荡都将对全球能源安全与地缘战略平衡产生连锁反应，未来走向充满变数。
拉美危机：军事高压与直接冲突风险骤增
2025年，拉美地区从传统意义上的“美国后院”骤然演变为全球军事安全的新热点。特朗普政府上台后，将对拉政策迅速“泛安全化”，以“打击跨国贩毒集团”为法律借口，在加勒比海展开了自1989年入侵巴拿马以来最大规模的军事集结，先后向该海域部署航母、两栖攻击机、核潜艇和多种类型飞机。11月，随着全球最大航母“福特”号及其打击群抵达，美军在该地区集结的总兵力已超过1.5万人。虽然美国声称这些军事部署旨在缉毒，在加勒比海和东太平洋击沉了约20艘其声称的“运毒船”，造成至少76人死亡，但其配备的大量“战斧”巡航导弹等火力已远超打击小型贩毒船只的需求，具有空前的进攻性威慑色彩。
这场以“打击毒品”为名、实则针对委内瑞拉的地缘政治极限施压，引发了冷战后该地区最大规模的军事对峙。面对美国的“极限施压”，委内瑞拉马杜罗政府做出了全面且强硬的反应，先后启动了“主权加勒比200”、“独立200计划”等大规模系列军事演习。备役人员，旨在构建“全民防御”体系，以应对可能的“武装冲突”。双方剑拔弩张，爆发直接军事冲突的风险急剧升高。
美国的这种霸权行径遭到了地区国家的强力反制。以巴西、墨西哥、哥伦比亚、古巴、玻利维亚为代表的众多国家公开批评美国，支持委内瑞拉捍卫主权。而除了地区国家反弹强烈外，美国的传统盟友也出现裂痕。例如，英国因认为美方行动可能违反国际法，停止了与美共享加勒比海地区疑似贩毒船只的情报，加拿大也与相关行动划清界限，甚至连美军南方司令部司令也因质疑行动合法性而提出辞职。这些迹象表明，美国以“禁毒”为包装在拉美地区开展的军事行动，其合法性与道义性正遭到广泛质疑。
周边安全：风险来源多元与地区力量重组
2025年亚太安全环境中最显著、最复杂的挑战集中于海上方向，呈现南海、台海、东海联动博弈的鲜明特征。美国通过发布2025年《国家安全战略》报告、2026财年《国防授权法案》以及2025年度《中国军力报告》等文件报告，不断深化“印太战略”以遏制中国崛起，并有意识地推行所谓“三海联动”策略，其核心逻辑是联动利用中国与周边国家的海洋权益争议与台湾问题，构建一个全方位、立体化的对华海上制衡体系。2025年4月，美菲“肩并肩”联合军演规模空前，不仅“尼米兹”号航母战斗群进入菲律宾海，更有约20个国家以不同形式参与。2025年9月，美日举行“坚毅之龙—2025”大规模联合军演，范围覆盖日本西南诸岛至北海道。这种在南海、东海分别举行高规格军演并非孤立事件，而是美意图在军事上形成东西呼应的态势，迫使中国面临“两线”压力，从而实现“三海联动”战略目标在战术层面的体现。
与此同时，美国加速构建并强化美日、美韩、美菲、美澳等双边同盟，并将其嵌入美日印澳“四方安全对话”（QUAD）、美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）等多边机制。2025年11月，美国、日本、澳大利亚、菲律宾四国防长发表联合声明，在东海、南海问题上对中国进行无理指责，其目的是将日本在东海、菲律宾在南海的诉求与自身战略绑定，同时拉拢澳大利亚等域外力量，编织一张更紧密的制华网络，打造“亚太版小北约”。今年11月，高市早苗就任日本首相后发表涉台危险言论，公然将所谓“台湾有事”与日本“存亡危机事态”挂钩。舆论普遍认为，这是二战结束以来日方首次对中国发出类似武力威胁的表态，导致中日关系面临严峻考验。
相较于海上方向的激烈紧张，2025年中国陆上周边安全态势保持基本稳定与可控。中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续深化，两国在战略协调、经济互补及区域安全事务上的合作成为稳定北疆与中亚方向的压舱石。在西南方向，尽管中印双方通过多层次沟通机制保持了局势的总体稳定，避免了边境摩擦升级为更大规模的冲突。中国与东盟的全面战略伙伴关系也在持续推进，澜湄合作等多边机制为维护东南亚地区的和平与发展提供了动力。然而，由于美国等域外大国仍然不断加大对中国陆上周边地区的战略渗透，包括通过深化与中亚国家的安全合作、插手缅甸等国内部事务、在蒙古推进“第三邻国”外交等方式，试图从陆上方向对中国形成战略牵制，增加了周边环境的不确定性。
总体上来看，2025年的中国周边安全环境处于力量重组、规则博弈和秩序重塑的关键阶段，其核心驱动是美国持续展开对华战略竞争。在此背景下，日本、印度、澳大利亚等地区主要力量持续进行战略调整与再定位，导致地区力量对比和组合关系发生新的变化。面对这一复杂多维风险与挑战，中国采取了原则性与灵活性兼具的综合应对策略，在坚定不移推进国防与军队现代化的同时，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，与周边国家携手构建命运共同体，意在化解风险、拓展合作，实现在动荡变革的周边环境中维护和延长中国发展的战略机遇期。
（作者为南京大学亚太发展研究中心研究员）
