欧盟领导人正计划启动一个“渐进式一体化”进程，旨在为欧盟候选成员国提供融入欧盟的经济和政治利益，同时帮助它们度过加入欧盟前的漫长进程。
欧盟领导人峰会6月5日在黑山沿海城市蒂瓦特举行。欧盟委员会主席冯德莱恩与德国总理默茨、法国总统马克龙和意大利总理梅洛尼共同表示，欧盟需要“加快并增强扩员进程的可信度”。
据新华社报道，乌克兰总理尤利娅·斯维里坚科当地时间3日在社交媒体上说，欧盟27个成员国均已同意开启乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的谈判。匈牙利总理毛焦尔·彼得4日表示，匈牙利已同意开启乌克兰加入欧盟的谈判。
最新提出的“渐进式一体化”进程提案由法国和德国共同拟定。根据该提案，在欧盟候选成员国推进入盟进程的同时，应当同时给予它们在欧盟机构中的观察员地位，并有限度地准入欧盟单一市场。
根据马克龙的说法，该提案表明，如果候选成员国在某些标准上与欧盟保持一致，则将被允许加入某些欧盟机构，例如参加欧洲理事会会议。
欧洲理事会主席科斯塔在当天的会议后表示，改革方案已经提上日程。他还建议“制定某种新的关于扩大欧盟的综合性法案，以便迅速完成这一基于功绩的进程”。
部分在一体化进程中落后的国家正渴望尽快享受经济利益。塞尔维亚总统武契奇和阿尔巴尼亚总理拉马近期在一篇联合评论文章中呼吁实行“半一体化”方案，即欧盟候选成员国应放弃一票否决权，以换取加快融入欧盟单一市场和申根区。
然而，也有部分国家担忧该计划可能会阻碍候选国获得成员国身份的进程。据美国政治新闻网站（Politico）报道，黑山正极力避免被列入欧盟正在考虑给予部分优惠待遇的国家名单。黑山总理斯帕伊奇表示，该国已经“履行了加入欧盟的所有义务”，并将“使自身处于能够享有所有权利并承担所有义务的位置”。
黑山是欧盟成员国申请进程中进展最快的国家，此前被认为有希望在2028年加入欧盟，但该国的入盟进程仍面临诸多阻碍。
此外，部分国家担忧该计划可能会使欧盟候选国成为事实上的“二等国家”，无法在布鲁塞尔获得适当的代表权。乌克兰驻欧盟大使琴佐夫警告说，此举“可能导致候选国分为两类：一类国家将通过融入欧盟最终获得成员国资格；另一类国家则会将融入欧盟作为无法获得成员国资格的替代方案。”
阿尔巴尼亚、波黑、黑山、北马其顿和塞尔维亚都已申请加入欧盟，多年来一直在等待相关条款的讨论。然而，由于入盟的过程漫长而复杂，需要多年的谈判和法律修改，并且每一步都需要获得欧盟27个成员国的批准，上述国家不太可能在近几年内加入欧盟。
漫长的入盟过程已经导致部分国家民众对加入欧盟的支持率大幅下降，相关数据显示，塞尔维亚民众对于加入欧盟的支持率已降至50%以下。Politico指出，给予欧盟候选国入盟前优惠政策被视为一种确保它们不会对欧盟失去信心的方式。
