纽约市教育局近日签署协议，将改变应对因拒学而长期缺勤学生的方式，每所学校设立专职人员处理此类问题。
“逃避上学”（School avoidance）有时也被称为“拒绝上学”（school refusal），是指学生因严重焦虑、抑郁、社交恐惧、校园压力等心理或情绪障碍而长期缺课，持续无法或拒绝到校。
2024年10月，来自法律援助协会及普资律师事务所（Pillsbury Winthrop Shaw Pittman）的律师团队代表4名不再正常到校上课的残障学生提出集体诉讼，指纽约市公校系统没有制定政策或程序，确保这些学生获得联邦法律赋予他们的“免费且适当的公共教育”。
经过一年多的磋商，市教育局官员上周五与原告律师团签署一项协议，将改变应对因拒绝上学而长期缺勤学生的方式。教育局将建立全市统一的指导和支持体系，要求各校在处理拒学问题时采用一致的方式。
根据协议，各校必须在每年10月31日前指定一名拒学问题联络员。该联络员可以是教师、学校行政人员或其他教育工作者，并须每年接受两小时培训，了解可能导致学生拒绝上学的行为。
联络员或校内其他工作人员必须向家庭提供有关心理健康项目的信息，并介绍特殊教育评估或重新评估等选择。
协议进一步要求市教育局在2027年1月1日前，为学区和学校工作人员，包括联络员，制定培训材料。材料必须包括如何与家长讨论拒学行为的指导，以及帮助学生逐步返回校园的示范计划等资源。教育局还将在其网站上发布资源，帮助家长应对孩子的拒学行为。
以往学生拒绝到校时，校方经常以孩子不在校园内为由，声称无法为其进行特殊教育服务评估。今后，学校将考虑安排学生在离家较近、经市教育局批准的地点接受评估，或者批准由独立机构进行评估。
当局数据显示，2024至2025学年约有33%的纽约市学生长期缺勤。研究人员估计，约有1%至15%的儿童表现出拒绝上学的行为。家长和教育工作者认为，新冠疫情迫使学校转向远程教学后，这一问题进一步恶化。而长期缺勤的学生往往学业也会落后，令他们更难重返学校。
负责家庭合作及社区支持的副教育局长普埃洛-佩尔多莫（Flavia Puello-Perdomo）表示，新协议内容涉及“修订政策、加强培训和提高认识”，旨在使当局更早介入，回应学生的需求，“真正找出学生不来学校的根本原因”。同时，学校必须与家庭密切合作，制定个性化计划，帮助学生重新融入校园。
